12月28日，中国共产党绵阳市第七届委员会第八次全体会议暨市委经济工作会议举行。全会审议通过了《中共绵阳市委关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》《中共绵阳市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》，总结市委七届六次全会以来市委常委会的工作，对2020年经济工作进行安排部署。

全会由市委常委会主持。市委书记刘超代表市委常委会作工作报告并讲话。市委副书记、市长元方就经济工作作具体安排。市人大常委会主任马华、市政协主席张锦明、市委副书记付康出席。

全会指出，今年以来，面对经济下行压力持续加大、多种矛盾困难叠加的复杂局面，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全市干部群众攻坚克难、真抓实干，推动绵阳各项事业取得新的重大进展。

全会指出，党的十九届四中全会专题研究了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”问题并作出决定。省委十一届六次全会结合省情实际，着重就“深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设”问题进行研究并作出决定。为确保中央、省委全会精神全面贯彻落实，市委决定出台《关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》，就贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进我市治理体系和治理能力现代化作出全面部署;出台《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》，就贯彻落实党的十九届四中全会关于“构建基层社会治理新格局”的要求和省委十一届六次全会精神，对推进我市城乡基层治理制度创新和能力建设作出专题部署。

全会强调，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。要充分认识党的十九届四中全会的重大现实意义和深远历史意义，切实把思想和行动统一到中央全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。要深刻领会把握习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神，深刻领会把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，深刻领会把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，深刻领会把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，深刻领会把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务，深刻领会把握加强党的领导、确保全会确定的各项目标任务全面落实到位的重要要求，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要精心组织学习培训、深入开展宣传宣讲、狠抓制度遵守和执行，结合市情实际，大胆探索、勇于创新，进一步明确推进我市治理体系和治理能力现代化的着力方向和重点，切实推进绵阳治理体系和治理能力现代化。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记对城乡基层治理作出了一系列重要论述，指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”，强调“社会治理的重心必须向基层下移，落实到城乡社区”。习近平总书记的重要论述，高屋建瓴、指向明确，为加强和创新城乡基层治理提供了思想指引和根本遵循。绵阳既有现代化的中心城区、各具特色的县城城镇，也有发展相对滞后的广袤农村，这些对推进城乡基层治理制度创新和能力建设提出了新的紧迫要求。要大力推进现代乡村治理制度改革，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，做好村级建制调整改革准备工作，大力发展农村集体经济，推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，让农村社会既充满活力又和谐有序。要着力创新和完善城市基层治理制度，推动街道职能回归公共服务“本位”，加快完善社区治理架构，大力推进社区志愿服务制度化常态化，让城市生活更方便、更舒心、更美好。要全面加强城乡基层治理能力建设，强化党建引领，强化为民服务，强化自治法治德治相结合，强化人才队伍建设，切实把制度优势转化为治理效能，加快构建新时代绵阳城乡基层治理新格局。

全会强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年，做好明年经济工作至关重要。要辩证看待绵阳经济发展所处的外部环境，既看到“经济下行压力持续加大”这个不利因素，也看到“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”这个有利趋势，始终保持推动经济高质量发展的战略定力。要正确认识绵阳经济发展面临的机遇挑战，抢抓中央深入实施“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇和有利条件，更加坚定推动经济高质量发展的坚定决心。要全面把握绵阳经济发展蕴含的优势潜力，立足近年来打下的产业支撑、项目支撑、环境支撑、队伍支撑和制度支撑，切实增强推动经济高质量发展的必胜信心。

全会强调，明年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神和中央、省委经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委七届五次、六次、七次、八次全会各项决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足于“稳”，积极求“进”，坚定推动经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动绵阳经济发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保得到人民认可、经得起历史检验。

全会强调，做好明年经济工作，要坚持把新发展理念贯穿全过程各方面，坚定推动经济高质量发展。一要大力发展实体经济，筑牢经济高质量发展的根基。要始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，培育壮大高端现代产业、坚持不懈抓项目稳投资、大力促进消费扩容升级，着力在做大经济总量中优化结构、提升质量、转换动力。二要全力推进科技城加快发展，为经济高质量发展注入新动能。要用好省委、省政府支持政策，深入实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》，全力推进科技创新、大力推进军民融合发展、着力优化创新生态，推动科技城加快发展取得新突破。三要统筹推进城乡协调发展，夯实经济高质量发展的基层基础。要加快建设现代化大城市、全力推动县域经济发展、深入实施乡村振兴战略，持续做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，不断优化全市经济地理。四要持续深化改革扩大开放，不断增强经济高质量发展的动力活力。要持续推进以经济体制改革为重点的全面深化改革、主动融入区域发展大格局、大力发展开放型经济，以更高水平的改革开放，为经济高质量发展增添动力活力。五要坚决打好打赢三大攻坚战，牢牢守住经济高质量发展的底线。要坚决打赢精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成果质量;坚决打好打赢污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善;坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战，坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力。六要着力提高保障和改善民生水平，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。要牢固树立以人民为中心的发展思想，继续办好民生实事、大力发展社会事业、全面加强社会治理，注重普惠性、基础性、兜底性，以“民生之暖”保稳定、促发展。

全会指出，经济建设是党的中心工作。要全面加强党对经济工作的领导，确保我市经济发展始终沿着正确方向前进。要充分发挥党领导经济工作的制度优势，发挥好把方向、管大局、保落实作用，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不断改进领导经济工作的方式方法，提高党领导经济工作的能力水平。要着力营造干事创业的良好环境，巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励引导广大党员干部在推动经济高质量发展的过程中展现新作为、树立新形象、作出新贡献。 　　全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，始终保持攻坚克难的决心和勇气、不胜不休的斗志和韧劲，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力谱写加快建设中国科技城和西部现代化强市的崭新篇章。

全会还审议通过了《中国共产党绵阳市第七届委员会第八次全体会议决议》(决议全文另发)，表彰了建设中国科技城和西部现代化强市的先进集体和先进个人。

全会还就岁末年初各项工作作出安排部署。

市委常委李亚莲、马骏、颜超、张学民、岳勇、杨学宁、时义清、罗宗志、丁国旗、荣全出席会议。